La déclaration de Tunis, adoptée le 27 septembre par les syndicats de 39 pays africains, insiste sur l’inclusion de dispositions relatives au travail dans l’accord de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) afin de garantir le respect des normes internationales du travail et de l’agenda du travail décent.
La déclaration a été faite lors du Forum continental syndical CSI-Afrique sur la ZLECAf qui s’est tenu sous le thème: Assurer un travail décent dans le cadre de la mise en œuvre de la ZLECAf – vers l’inclusion des positions des syndicats dans les processus de la ZLECAf. La déclaration contient les préoccupations et les demandes des travailleurs, y compris:
- Un espace de dialogue social doit être créé au niveau national, régional et continental pour les citoyens africains, et leurs groupements socio-économiques – c’est-à-dire les travailleurs, y compris ceux de l’économie informelle, les agriculteurs, les commerçants, les producteurs, les entreprises, la société civile, le secteur privé – afin de participer efficacement à un processus démocratique et transparent et de garantir la prise en compte de leurs préoccupations et de leurs points de vue dans les négociations.
- Les informations sur les processus de la ZLECAf soient mises à la disposition des citoyens en temps opportun et de manière accessible afin de permettre leur contribution et leur participation effective aux niveaux national, régional et continental.
Noureddine Taboubi, Secrétaire général de la Générale des Tunisienne du Travail (UGTT), déclare:
« La ZLECAf crée des possibilités de travail décent qui mettront fin à la migration irrégulière et à l’esclavage moderne, et offrent une opportunité de transformer les économies précaires de l’Afrique, et de mettre fin à la pauvreté. »
Kwasi Adu-Amankwah, Secrétaire général de la CSI-Afrique, déclare:
« Nous voulons un espace approprié pour les acteurs non étatiques dans la ZLECAf afin de canaliser le dialogue social aux niveaux national et continental. Les syndicats devraient être présents dans cet espace pour faire avancer les droits et les intérêts des travailleurs, et pour soutenir le commerce et l’intégration régionale en Afrique. »
Rose Omamo, vice-présidente d’IndustriALL, déclare:
« La ZLECAf est un accord important pour le continent qui a le potentiel de créer des emplois décents et de relancer l’industrialisation dans les secteurs manufacturiers grâce à un commerce intra-africain accru. Mais cette opportunité sera perdue si les travailleurs et les syndicats sont exclus des négociations, »
Trenton Elsely, directeur exécutif du Labour Research Service, déclare:
« Nous sommes aux prises avec la question de l’impact de la ZLECAf sur les principaux paramètres de développement des nations africaines et les implications pour le mouvement syndical seront. Nous sommes intéressés par les stratégies que les syndicats en Afrique peuvent adopter pour promouvoir les résultats de développement de la ZLECAf. »
Cynthia Samuel-Olonjuwon, directrice régionale de l’OIT pour l’Afrique, déclare:
Les avantages de l’AFCFTA ne tomberont pas du ciel. La réalisation du plein potentiel de l’accord dépend d’une dose massive de volonté politique, mais aussi de la promotion de politiques et d’interventions qui apportent des solutions inclusives à divers défis. Cela nécessite une compréhension profonde par chaque partie prenante des impacts potentiels de l’accord et de sa mise en œuvre sur les circonscriptions respectives.
Maria Helena Andre, directrice d’ACTRAV de l’OIT, déclare:
Il est crucial pour les syndicats d’avoir une voix dans toutes les questions liées au commerce. Il ne peut y avoir de commerce international sans travail.
La ZLECAf, dont les échanges ont débuté en 2021, vise à promouvoir le commerce intra-africain, la fabrication à valeur ajoutée et le développement durable. En outre, il devrait permettre de doubler les échanges et d’accroître l’intégration des communautés économiques régionales.
Le forum comptait 90 délégués, issus des affiliés de la CSI-Afrique, des organisations syndicales sous-régionales, des organisations de soutien aux syndicats et des organisations de la société civile.
Le forum, qui s’est tenu avec le soutien de SASK et du Labour Research Service, a reçu des rapports de recherche du Tchad, du Ghana, de la Namibie, du Rwanda, de la Tunisie et de la Zambie sur les impacts nationaux possibles de la ZLECAf. D’autres présentations ont été faites par SASK et Third World Network Africa. Les participants au forum ont interrogé les politiques liées à la mise en œuvre de l’accord, ainsi que l’industrialisation et le commerce.
Faire pression pour des politiques et des accords commerciaux centrés sur les travailleurs
Les travailleurs et leurs organisations estiment que les accords commerciaux devraient viser à créer des emplois et à garantir des revenus et des moyens de subsistance décents en stimulant, par exemple, les capacités productives des nations et en menant une industrialisation durable et inclusive. La libéralisation du commerce – comme dans le cadre des protocoles sur le commerce des biens et des services – est l’un des instruments qui doivent être équilibrés pendant l’industrialisation. Une compréhension plus claire de la manière dont la zone de libre-échange continentale peut promouvoir un mélange équilibré de ces instruments peut aider à gagner la légitimité de la ZLECAf parmi les travailleurs.
La libéralisation du commerce étant fermement inscrite à l’ordre du jour des parties prenantes de la ZLECAf, le mouvement syndical s’inquiète des politiques commerciales et de leurs implications pour l’emploi, l’agenda du travail décent, la pauvreté et l’inégalité, l’énergie et le changement climatique.
Au-delà du battage médiatique autour des négociations sur les protocoles de la ZLECAf, il y a très peu de clarté au sein du mouvement syndical et parmi les citoyens ordinaires sur la totalité de l’accord commercial continental et ses implications pour les travailleurs, leurs communautés, leurs emplois et leurs moyens de subsistance. L’organisation régionale africaine de la Confédération syndicale internationale (CSI-Afrique) souhaite que le travail et la création d’emplois décents fassent partie intégrante de la ZLECAf et de ses processus. Les syndicats développeront également des capacités pour surveiller la mise en œuvre de l’accord à tous les niveaux.
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