Notre nouvelle étude montre qu’il existe de réelles opportunités pour le Ghana d’améliorer sa capacité de fabrication et de créer des emplois dans le cadre de l’accord sur la Zone de libre-échange continentale (ZLECAf). Mais il existe également des périls qui nécessiteraient l’attention des parties prenantes afin que les entreprises et les citoyens puissent bénéficier de cet accord.

Principales conclusions

La ZLECAf pourrait apporter un accès indispensable à un plus grand marché africain

La ZLECAf peut produire plusieurs résultats positifs, économiques et non économiques. Notamment, la réduction des droits de douane et l’élimination des barrières non tarifaires dans le cadre de la ZLECAf a la potentiel d’apporter des gains de bien-être en permettant un accès accru à des biens moins chers parmi les consommateurs du continent, y compris le Ghana. En outre, la ZLECAf peut réduire les coûts de production des entrepreneurs grâce à un meilleur accès à des intrants intermédiaires moins chers pour la production. Cela peut promouvoir l’industrie manufacturière et en particulier l’agroalimentaire au Ghana et sur le continent en général.

Les autres opportunités de la ZLECAf concernent la création d’un plus grand marché pour les producteurs, ce qui peut débloquer le potentiel de fabrication et faciliter l’industrialisation afin d’apporter un développement durable et la création d’emplois. L’expansion attendue de la production nationale – le produit intérieur brut – stimulera les recettes fiscales du Ghana, car elle compensera la baisse des recettes résultant de la réduction, voire de l’élimination des droits de douane. Ainsi, les consommateurs ghanéens, les entreprises et les entrepreneurs du pays, et le gouvernement du Ghana ont tout à gagner de la création de la ZLECAf.

Taux de croissance du PIB réel (%) par secteur 

La ZLECAf peut avoir un impact négatif sur la croissance, la création d’emplois et les conditions d’emploi au Ghana

Néanmoins, il est important de noter que la ZLECAf peut poser d’immenses défis au développement économique et à la création d’emplois au Ghana.

Tout d’abord, les résultats positifs de la ZLECAf ne vont pas venir automatiquement, surtout lorsque le Ghana a une capacité limitée en matière d’exportation de marchandises, y compris de produits manufacturés. Les données de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED) indiquent que la part du Ghana dans les exportations mondiales de marchandises n’était que de 0,082 % en 2019 (CNUCED, 2021). Cela montre que le pays n’est pas dans la meilleure position pour exploiter l’accès au marché qu’offre la ZLECAf. En outre, dans les secteurs de l’agro-transformation et de la fabrication, où la plupart des ajouts de valeur peuvent se produire – chez les petits et moyens opérateurs – un régime commercial ambitieux et trop libéralisé peut entraîner la concurrence de grandes entreprises efficaces d’autres pays africains, ce qui peut nuire à la croissance et à la création d’emplois des petites entreprises inefficaces du pays.

Commerce transfrontalier pour le Ghana, l’Afrique subsaharienne et l’OCDE (pays à revenu élevé)

En outre, l’histoire nous enseigne que les accords commerciaux et l’intégration économique ne conduisent pas nécessairement à des résultats équitables et stables pour tous. En effet, même dans les situations où les emplois ne sont pas déplacés, les salaires peuvent baisser dans les pays où les importations dépassent les exportations pour les petits et moyens opérateurs du secteur agroalimentaire. Il est également important de noter que la réduction des échanges peut également se produire avec la libéralisation du commerce. La période de libéralisation du commerce et, en fait, de libéralisation économique en Afrique a coïncidé avec une baisse de la part du continent dans le commerce mondial.

La part du continent dans le commerce mondial est passée d’environ 6 % au milieu des années 1980 à seulement 3 % actuellement, selon l’Union africaine. Cela montre que la ZLECAf, comme tous les accords commerciaux orientés vers la libéralisation, peut avoir des effets négatifs sur la croissance, la création d’emplois et les conditions d’emploi au Ghana.

Ce qui doit se passer

L’étude, Syndicats et commerce: Les Implications De La Zlecaf Pour Le Secteur Manufacturier Au Ghana, a examiné les implications de l’AfCFTA pour le secteur manufacturier au Ghana. L’étude s’est concentrée sur les opportunités et les défis que la ZLECAf présente pour le secteur manufacturier. Elle examine également les implications de la ZLECAf pour les syndicats et la protection des droits des travailleurs.

Le choix du secteur manufacturier a été fondé sur le fait qu’il attire un grand nombre de travailleurs et les place dans des emplois productifs et décents. Le secteur est associé à des rendements d’échelle croissants. Le secteur manufacturier a des liens en amont et en aval avec les secteurs de l’agriculture et des services et peut créer des emplois directs et indirects le long de la chaîne de valeur. Ainsi, l’étude de ce que la ZLECAf signifie pour le secteur manufacturier au Ghana donne des indications utiles sur les impacts potentiels de la ZLECAf sur l’économie et la situation de l’emploi dans le pays.

L’analyse, qui inclut les points de vue des associations d’entreprises et des syndicats, indique que la ZLECAf offre le plus grand potentiel au Ghana pour construire une base manufacturière plus forte et créer des emplois décents. Ce potentiel est basé sur le plus grand marché qui attend le Ghana suite à la libéralisation de l’accès au marché dans le cadre de la ZLECAf. La suppression des droits de douane profitera aux producteurs ghanéens puisqu’ils auront accès à des matières premières moins chères. Le cadre actuel de la politique industrielle du gouvernement, ancré dans l’initiative « un district, une usine », place le Ghana dans une position plus ferme pour bénéficier de la ZLECAf. Mais la ZLECAf comporte aussi des dangers pour le Ghana.

« La crainte de l’ICU est qu’en s’ouvrant dans le sens de la ZLECAf, nos entreprises seront tuées par la concurrence d’autres pays parce que nous n’en sommes pas encore là… si nous n’examinons pas cette question fondamentale et ne la traitons pas [elle], nos industries naissantes vont être étranglées parce que, de toute évidence, nous n’avons pas la machinerie pour faire avancer les choses. » Responsable de l’Union des travailleurs de l’industrie et du commerce (ICU)

Le Ghana doit s’attaquer à un certain nombre de contraintes internes, notamment les infrastructures et l’accès au financement, pour que les entreprises et les citoyens puissent bénéficier de l’accord. Sans règles d’origine étanches, la ZLECAf pourrait entraîner une augmentation du commerce, mais ce commerce sera détourné vers des pays et régions tiers. Le Ghana et une grande partie du continent perdront les gains potentiels.

« Les 15 à 17 cents par kilowattheure que nous payons pour l’électricité sont trop élevés pour les entreprises ghanéennes. Nos concurrents dans la plupart des autres nations de la ZLECAf, comme l’Éthiopie, paient moins de 1 cent par kilowattheure. » ~ Responsable national de l’Association des industries du Ghana (AGI).

La création éventuelle d’emplois peu qualifiés et l’absence de dispositions relatives au travail pourraient entraîner une détérioration des conditions de travail dans le cadre de la ZLECAf. Un cadre social plus solide, comprenant des mécanismes de dialogue qui permettent aux syndicats de faire partie du processus de la ZLECAf, doit être mis en place sans plus tarder.

« La ZLECAf conduira à une recrudescence du capitalisme alors que nos stratégies d’organisation connaîtront un revers sous la ZLECAf. Ceci est dû au fait que les emplois seront fluides, résultant d’un capital fluide. La libre circulation de la main-d’œuvre de différents pays vers le Ghana pour y travailler et vice versa et cela posera un défi aux syndicats en termes de couverture. » ~ Responsable du Syndicat général des travailleurs agricoles (GAWU).

Les Implications De La Zlecaf Pour Le Secteur Manufacturier Au Ghana